新明村村干部强制非法以借口建档案骗取群众钱

海峡都市报5月7日讯（本网记者 张俊杰 谢向明） “镇上组织办理社会保障卡，我们去交照片时，村里却说照片不能用，要交钱由村里指定的人拍照。”昨日，南安罗东镇新明村的村民刘先生拨打海都热线通968111称，村民在办理社会保障卡时，遭遇村里“强制收费”。

对此，新明村主任刘聪灵回应称，收钱不是强制，若不需要可以退款。南安罗东镇政府郑副镇长称，按上级相关规定，办卡农民只须交照片即可，不能强制要求拍照，已要求新明村进行整改。

村民：只拍两张照却交了8个人的钱

新明村村民潘女士一家有8口人，其中6人都不在本地。然而，拿着村里发给的“收款收据”，潘女士很不理解地说，家里只有两人接受了村里安排的“拍照服务”，却交了8个人的钱，共64元。潘女士说，她的丈夫和儿子都在厦门打工，根本无法回来拍照；而她的儿媳妇带着孙子回了娘家，一时也无法回来拍照。

另一名村民刘女士说，她已经在村里的照相馆拍好了证件照，但将照片交到村里后，得到的回应却是“不能办理”，必须由村里安排的摄影师统一拍照。为此，她只得又交了48元钱，为家里的6口人重新拍了照。

记者在走访时，至少有数十名村民手持“收款收据”找了过来。在这些村民中，大多数人表示事先他们“已拍好了证件照”，但村里却不收，并要求由村里指定的摄影师拍照，并交纳每人8元钱的相关费用。

新明村村委会：统一拍照有“多项用途”

昨日下午，记者在采访中，恰好遇上了村里指定的摄影师王先生。王先生称，他与新明村的“两委”达成协议，为村民拍照每人收费8元。他说，村里统一拍照不仅仅是用于给新农合参保的村民办社会保障卡，其实还有多项用途，如此一来成本很高，才需要收这笔费用。对于王先生的解释，现场的村民纷纷表示“无法接受”。

新明村村委会主任刘聪灵称，全村共有7000多人，村里请指定摄影师给村民拍照，除了要办理社会保障卡外，主要是想给所有的村民建立档案资料，方便以后进一步管理。

对于收费标准，刘聪灵说，拍照以及对照片进行相关处理等需要很大的工夫，但具体的标准是由摄影师定的。而且，罗东镇全镇“都是这个标准”，他们只是照常执行而已。一些村民虽然没有拍照，但也收取了8元钱，主要是由于照片“还要进一步建档处理，这样还需要费用”。

同时，刘聪灵还表示，村里并没有强制要求村民一定要统一拍照，不少村民对此存在误解。同时，自己交了照片的村民，如果不愿意由村里建档的话，可以退回这笔钱。
南安罗东镇政府：收费不合理已要求新明村整改

昨日，南安罗东镇政府分管社会保障卡发放工作的郑副镇长称，镇上从未制定过拍照的统一收费标准，也从没有通知过各村要统一组织拍照。他说，根据上级的相关文件，办理、发放社会保障卡时，确实需要交纳一张村民本人的正面一寸免冠彩色照片，只要村民交了这样一张照片即可，办卡时不需要交纳其他任何费用。对于新明村主任提出的要给村民统一建档的说法，郑副镇长表示，这不是镇政府统一布署的工作，应该是村里自己的行为。

郑副镇长表示，镇里之前就听到过一些村民反映情况，已经着手进行调查。目前，镇政府已经要求新明村对此进行整改，只要村民有交照片即可，不能再随意收费。

□律师说法

自行决定收费村“两委”违法

厦门联合信实律师事务所泉州分所的涂宗全律师称，村“两委”不能巧设名目向农民收取各种费用。办理社会保障卡本身是政府提供给百姓的惠民福利项目，应当按照相关的规定依法办理，村组织不能从中设卡，制造障碍，减低福利项目的社会效果。涂律师称，根据《村民委员会组织法》的相关规定，即使收费真的是有多项用途，但作为村公益事业的经费筹集方案，村委会必须提请村民会议讨论决定，不能擅自决定向村民收费。